Специалист по закупкам
(в соответствии с профстандартом)

1. Контрактная система Российской Федерации. Общие положения.

• Основные принципы контрактной системы. Основные цели, задачи и принципы осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• История государственных закупок.
• Круг участников контрактной системы, их права и обязанности, понятия (заказчики, участники закупок, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок).
• Назначение и содержание единой информационной системы, порядок организации электронного документооборота. Электронные площадки, электронная подпись, электронные процедуры, ИС мониторинга с 01.07.2018 г.
• Технологии и функциональные схемы проведения закупок.

2. Нормативно-правовая база в сфере закупок.

• Действующая российская нормативно-правовая база о контрактной системе в сфере закупок. Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Российской Федерации.
• Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг. Федеральный закон от 26.07.2006 г. №135 “О защите конкуренции”.
• Международные нормы в сфере закупок.
• Обзор основных законодательных изменений, введенных в 2018-2019 гг.

3. Кадровое обеспечение контрактной системы.

• Функции, права, обязанности, квалификация, ответственность контрактной службы, работников контрактной службы и контрактных управляющих; виды и функции комиссий, порядок организации их деятельности в рамках контрактной системы, требования к квалификации членов комиссий; порядок привлечения экспертов, требования к экспертам, экспертным организациям.

4. Планирование закупок.

• Порядок планирования и обоснования закупок.
• Порядок расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта; цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• Классификаторы (ОКПД2, ОКВЭД2, ОКЕИ, ОКСМ). Коды бюджетной классификации. Идентификационный код закупки. Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Маркетинговое изучение рынка. Общественное обсуждение закупок.

5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): общая характеристика способов. Особенности электронных процедур и закрытых электронных процедур, введенных с 01.07.2018 г..
• Основные правила выбора способа осуществления закупки (конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений, единственный поставщик). Алгоритм выбора способа закупки.
• Порядок подготовки извещения и документации о закупках, ведения и оформления протоколов мероприятий, порядок подготовки и подачи заявок на участие в закупках.
• Порядок применения антидемпинговых мер; требования к участникам закупок, основания для отклонения заявок; порядок предоставления преференций в сфере закупок.
• Порядок составления технического задания. Правила описания объекта закупки.
• Нормирование в сфере закупок. Требования к правовым актам о нормировании в сфере закупок. Требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг. Нормативные затраты на обеспечение функций органов власти.
• Порядок проведения конкурсов, конкурсов с ограниченным участием и двухэтапных конкурсов, конкурсы в электронной форме.
• Оценка заявок, окончательных предложений участников и критерии этой оценки.
• Порядок проведения электронного аукциона.
• Порядок проведения запроса предложений; порядок проведения запроса котировок.
• Особенности закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе в электронной форме. Порядок согласования с контрольными органами.
• Особенности закупок, осуществляемых ГБУ, АУ, ГУП, МУП и иными ЮЛ.
• Порядок применения статей 28-30. Особенности отчетности объема СМП и СОНКО в соответствии с изменениями законодательства.

6. Заключение и исполнение контрактов.

• Структура контракта. Особенности государственного и муниципального контракта. Заключение контракта по результатам проведения конкурентных процедур. Реестр контрактов.
• Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения контрактов, в том числе в одностороннем порядке.
• Применение неустойки (штрафов, пени) при ненадлежащем исполнении контракта. Удержание обеспечения исполнения контракта. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Экспертиза. Случаи и порядок привлечения экспертов к приемке товаров, работ, услуг; порядок создания и деятельности приемочной комиссии. Приемка продукции.
• Особенности отдельных видов закупок товаров, работ и услуг. Энергосервисный контракт.

7. Особенности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга.

• Общая характеристика законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, нормативные правовые акты Санкт-Петербурга в системе правовых норм о контрактной системе в сфере закупок.
• Общая характеристика системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга. Основные понятия, стадии процесса осуществления закупок, централизация закупок в Санкт-Петербурге.
• Нормирование закупок в Санкт-Петербурге.
• Правовое положение заказчиков и комиссий по осуществлению закупок заказчиков Санкт-Петербурга. Правовые акты, издаваемые заказчиками Санкт-Петербурга.
• Система контрольных органов Санкт-Петербурга.

8. Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок.

• Порядок и формы отчетности в контрактной системе; основания и порядок осуществления мониторинга, аудита и контроля.
• Финансовый контроль в сфере закупок. Типовые нарушения.
• Антимонопольные требования к торгам. Механизм контроля за закупками со стороны ФАС РФ.
• Порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки с учетом практики рассмотрения дел о нарушении законодательства о закупках в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах; основания и порядок осуществления ведомственного и общественного контроля.
• Ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий, работников специализированных организаций за нарушение законодательства РФ в сфере закупок. Обзор административной и арбитражной практики.
• Общественный контроль и общественной обсуждение закупок.

9. Противодействие коррупции в сфере закупок.

• Конфликт интересов между заказчиком и поставщиком.